Métabolismes
de la Métropole

Cycle 2 : Territoires d'industrie

Le savoir: Saclay, laboratoire de connaissances / 21 mars 2013

Une ville campus à vocation mondiale, comment ça marche ?

Sur le sud du plateau agricole de Saclay, une université de rayonnement international est en chantier. Le futur campus Paris Saclay est conçu pour être le socle d’une mutualisation des savoirs mais aussi des équipements. Ce nouveau modèle vise à favoriser, multiplier les échanges et innovations interdisciplinaires, et créer de nouvelles filières universités / entreprises grâce à des applications directes à proximité.

D’une superficie d’1,6 millions de km², le plateau de Saclay accueillera bientôt 50 000 nouveaux arrivants, un enjeu important pour les 49 communes concernées. Cette nouvelle ville devra correspondre aux exigences mondiales de la compétitivité scientifique, tout en respectant les qualités et fonctions paysagères du site et en s’intégrant à l’échelle locale et métropolitaine.

Quel nouvel équilibre engendrera l’émergence de ce pôle dans le réseau universitaire du Grand Paris, dans une dimension nationale et internationale ? Ce projet anticipe-t-il l'évolution de la recherche et des entreprises innovantes ?

Quelles dynamiques vont se former aux différents échelons de territoire ?

Quelles formes urbaines et quelles aménités accueilleront les habitants et utilisateurs du site, étudiants-chercheurs-travailleurs ?

Les intervenants
Michel Desvigne, Paysagiste, mandataire du groupement en charge de définir l’aménagement du Plateau de Saclay, membre du Conseil scientifique de l’AIGP (2010-2011)
Michel Lussault, Géographe, Directeur de l’Institut Français d’Education, Professeur à l'ENS de Lyon
Pierre Veltz, Président Directeur Général de l’Etablissement Public Paris-Saclay
David Bodet, Président de la Communauté d’agglomération du Plateau de Saclay, 1er Maire-adjoint de Palaiseau (2007-2014)
Dominique Vernay, Président de la Fondation de Coopération Scientifique Paris-Saclay
Christophe Blondel, Directeur de recherche au C.N.R.S., laboratoire Aimé-Cotton (Orsay), Trésorier national du Syndicat National des Chercheurs Scientifiques (SNCS-FSU)
Cécile Schmollgruber, Présidente et fondatrice de Stéréolabs

Situation métabolique:

Vers une ville campus

Un haut lieu de production de connaissances

« On a souvent dit sur Saclay que c’était une création ex-nihilo et qu’on a obligé les écoles à y venir, c’est faux. Elles ont saisi qu’il y avait un intérêt important à être ensembles. »

Pierre Veltz

« La liste de succès de la faculté d’Orsay montre que ça marche comme c’est ! La visibilité, n’est pas une question de taille, elle s’obtient par les résultats de recherche. Autre idée reçue : la proximité crée la communication. »

Christophe Blondel

Le plateau de Saclay compte aujourd’hui de nombreux sites d’excellence de renommée mondiale dans le domaine scientifiques académique et industriel. Ils représentent 13 % de la recherche française. Des centres de recherche publics comme ceux de l’INRA, du CNRS ou du CEA, l’université d’Orsay, des grandes écoles comme Polytechnique, Supélec, l’Institut d’Optique, HEC et des centres de R&D; privée (Danone, Renault…) y sont implantés de manière dispersée principalement au sud du plateau et dans la vallée de l’Yvette attenante.

Comme l’a expliqué Christophe Blondel, dans les domaines de la recherche académique, l’isolement des établissements liés à cette dispersion, n’est pas forcément un frein aux performances et à la visibilité. Les nombreux prix obtenus en sont la preuve. La mise en réseau et les synergies dans ce domaine ne sont en effet que peu en lien avec le territoire, beaucoup se fait par des échanges mondialisés d’informations (publications, colloques, échanges de bases de données...).

En revanche, la question de la proximité spatiale a beaucoup plus de sens si l'on se place dans l’optique plus générale de l’innovation qui nécessite des croisements entre disciplines, des liens humains et des contacts physiques entre chercheurs, enseignants et développeurs industriels. Ces synergies demeurent faibles, malgré les dynamiques partenariales engagées dans la logique des PRES et des pôles de compétitivité qui ont permis de créer notamment les fondations de mathématiques Jacques Hadamard et Digitéo-Triangle de la Physique.

De la connaissance à l’innovation, le campus Paris-Saclay

« Dans l’université il y aura un équilibre des forces en termes de recherche, d’enseignement universitaire et de grandes écoles. Cette multiplicité est une illustration remarquable du système français, mais il faut réussir à réunir ces trois entités. Il y a des disciplines aux meilleurs niveaux, elles doivent se mélanger afin de créer de nouveaux savoirs. »

Dominique Vernay

L’impulsion récente que connaît le projet de Saclay fait suite à un investissement lourd de l’Etat de 2,4 milliards d’euros, dans le cadre de l’Idex Paris-Saclay et du Plan campus 2009. Dans ce cadre, l’objectif affiché par la fondation de coopération scientifique Paris-Saclay, créée dès 2008, est de stimuler les croisements et interactions pour favoriser le passage de la connaissance à l’innovation .Cette fondation regroupe 23 acteurs de la recherche dont deux universités, une école normale supérieure, six organismes de recherche, dix grandes écoles d’ingénieurs ou de commerce, un pôle de compétitivité, deux PRES, et la fondation Digiteo-Triangle de la Physique, qui ont décidé de s’unir pour créer un campus commun sur le sud du plateau. Le but est de renforcer l’excellence de la recherche et de l’enseignement tout en favorisant le développement technologique industriel à l’échelle nationale comme le font les grands campus comme Cambridge ou Harvard.

Le campus Paris-Saclay se développera autour d’un pôle majeur : l’Université Paris-Saclay, qui va mêler des établissements de recherche, d’enseignement universitaire et des grandes écoles. Elle devrait entrer en fonction en 2014 pour une première rentrée universitaire en septembre 2015. Ce pôle est enrichit par de nouvelles implantations de grands groupes industriels comme EDF ou Horiba qui s’ajoutent aux 20000 chercheurs et ingénieurs du secteur privé existant. Ces arrivées devraient constituer la masse critique nécessaire pour la mise en place des chaînes d’innovation dans tous les secteurs technologiques de pointe avec la création d’incubateurs, de pépinières, de start-ups…

Un archipel d'autarcies

« C’est un endroit agréable à vivre, où il y a énormément d’espace. La grande question est de savoir si on peut animer ces quartiers, car aujourd’hui à 22h il n’y a plus rien. »

Cécile Schmollgruber

« L’option fondamentale qui a été prise c’est de créer de la ville, de faire des quartiers vivants avec des logements étudiants mais aussi des logements pour des familles, des commerces, de la vie. Pour nous c’est le seul moyen de faire quelque chose d’attractif. Cela suppose bien sur une certaine irrigation par les transports. Il y aura trois stations sur le campus, à l’horizon 2023. »

Pierre Veltz

La volonté d’urbanisation massive du plateau de Saclay prévue dès les années 60 dans les politiques de planification régionales a rencontré des blocages successifs. Cela n’a pourtant pas empêché l’implantation d’établissements qui est intervenue sans véritable logique territoriale, au gré des opportunités foncières. Il en découle un paysage d’enclaves renfermées sur elles-mêmes, perdues au milieu du plateau agricole et reliées par des voies rapides. Le manque d’urbanité qui règne aujourd’hui sur le plateau reflète l’absence de politiques publiques territoriales concertées. Aujourd’hui l’hyper dépendance automobile, le lien à Paris peu efficient, mais surtout le manque de centralités et de lisibilité dus à la dispersion géographique des campus sont problématiques. Les différentes aménités urbaines sont peu présentes car les services principaux tels que la restauration, sont internalisés dans les différents établissements. On trouve des cafétérias, mais aucune brasserie ou restaurant pour rencontrer des clients ou des partenaires.

Malgré ces difficultés, ce retard d’urbanisation est peut-être une chance puisqu’il constitue une opportunité d’inventer un nouveau modèle très différent de celui du campus scientifique monofonctionnel et consommateur de terres agricoles prévu à l’origine. Les mots d’ordre sont ceux de la compacité, de la mixité fonctionnelle et sociale et d’un rapport à la nature retrouvé.

Une urbanité par transitions paysagères

« Pour donner la cohérence, il faut un grand système de parc. Il s’agit d’installer un espace mi-espace public, mi-campagnard, mi-urbain, mi-campus. Ce n'est pas un rempart vert, mais une sorte de lisière, complexe, riche entre la campagne ouverte et la ville. C’est un problème clef pour le grand Paris. à Saclay, nous arrivons à avancer sur cette idée d’expérimentation sur les franges. »

Michel Desvigne

L’échelle de la frange sud du plateau de Saclay, longue de 7 kilomètres, et la dispersion des différentes entités en son sein rendent complexe la conception urbaine, et particulièrement celle des espaces publics. Les premiers concours architecturaux comme ceux organisés pour le design du campus de l’école Centrale remporté par OMA ou bien le « Lieu de vie » remporté par Muoto témoignent d’une inventivité programmatique et architecturale. Ces projets cherchent à ouvrir les bâtiments et mutualiser des fonctions.

Cependant, ces évolutions à l’échelle du bâti ne suffisent pas pour concevoir un ensemble cohérent capable d’assurer une identité propre et faire lien au sein du territoire. Avant le lancement des concours d’architecture, une équipe de maîtrise d’œuvre urbaine et paysagère a été sélectionnée en 2009 pour 6 ans. Le paysagiste Michel Desvignes, entouré de Xaveer De Geyter, Floris Alkemade, Jean-Marie Duthilleul et Isabelle Menu, a réalisé un travail sur les transitions du centre du campus vers la campagne ouverte, avec la conception d’une chaîne d’espaces publics à différentes échelles. De l’espace central constitué de « chambres urbaines en enfilade », où se retrouvent les transports prévus par le Grand Paris Express et l’urbanité maximale, jusqu’aux grands parcs qui font la transition avec les grands espaces agricoles du plateau. Ce qui fait lien n’est pas une avenue, mais un système de parc, une lisière. C’est l’occasion d’expérimenter ce concept développé par le paysagiste avec l’équipe de Jean Nouvel, Michel Cantal-Dupart et Jean-Marie Duthilleul lors de la consultation de 2008.

Mission de maîtrise d'oeuvre urbaine et paysagère - OIN Paris Saclay - 2009-2015
Maîtrise d’ouvrage : Etablissement public Paris Saclay
Maîtrise d'oeuvre : Michel Desvigne Paysagiste (MDP) avec Xaveer de Geyter (XGDA) / Floris Alkemade, architectes urbanistes
(FAA) + AREP et Tritel (mobilité), ALTO (environnement), Sogreah (développement durable...) et Setec (VRD)

Territoires d'échanges :

Le campus-ville et sa lisière

Cluster de l’innovation technologique

« Nous, élus locaux, avons le sentiment que le territoire de Saclay est un des leviers pour essayer de sortir de la nasse et positionner la France dans la compétition mondiale qui a tendance à nous laisser sur le bas-côté. Il y a un intérêt national et européen important et il ne faut jamais l’oublier. »

David Bodet

Le cluster de Saclay a été pensé dès 2009 par l’Etat comme « le » cluster de l’innovation du Grand Paris. Le campus du plateau offrira un système articulant les disciplines élémentaires avec un pôle de sciences de l’ingénieur sans équivalent en France. Les applications en termes de marchés ou d’usages potentiels couvrent pratiquement tous les champs de recherche scientifique, de la santé à l’alimentation, de la mobilité à l’énergie, de l’informatique et des télécommunications à l’environnement et au cadre de vie. Il s’agit avant tout de créer les conditions du développement économique à partir de ce cœur en mettant en place des outils de transfert de technologies, en favorisant la création de PME technologiques et leur montée en puissance. Cette dynamique est déjà soutenue par des acteurs tels que le pôle de compétitivité System@tic. Il existe dans le territoire autour du plateau de Saclay de nombreux pôles tertiaires et productifs déjà pourvus d’entreprises technologiques et qui pourront accueillir les entreprises innovantes. Le périmètre de l’OIN Paris-Saclay a ainsi été pensé de manière très large pour inclure notamment la zone de Courtaboeuf qui compte déjà 1200 entreprises et 24 000 emplois, mais aussi Massy, Vélizy, la zone de Buc/Toussus/Les Loges, ou encore le plateau de Satory et Saint-Quentin-en-Yvelines.

La portée du projet de Saclay va bien au-delà du seul territoire de l’OIN. Il constitue un enjeu majeur pour l’agglomération francilienne qui regroupe 40% de la recherche française. Au sud de Paris se sont établis la majorité des activités scientifiques d’Île-de-France, dans ce qui est appelé le « cône sud de l’innovation ». Les synergies qui vont être mise en place à Saclay doivent être pensées à cette échelle qui comprend le Quartier latin, la vallée scientifique de la Bièvre ou le Génopôle d’Evry.

Une polarité à fabriquer / un plateau à préserver

« Il y aurait un contresens à penser Saclay uniquement dans une sorte de réactualisation du dialogue Paris-Périphérie. Et si finalement les échelles de référence pour Saclay, c’était celle des autre villes du monde et celle de l’hyper-localité qui permettra de le faire exister. Alors c’est plutôt le hub d’Orly qui devient le point d’intérêt. On pourrait dire que Saclay n’a pas besoin de se positionner par rapport à Paris. Quand Paris se « saclay-isera » on pourra dire que Saclay aura réussi. C’est une provocation mais c’est ce qui permettra de ne pas faire des villes nouvelles.»

Michel Lussault

Le plateau de Saclay reste un grand espace naturel et agricole, peu construit et protégé à hauteur de 2469 hectares par décret d’application de la loi de 2010. Dans le périmètre de l’OIN Paris-Saclay, le plateau apparaît comme une île préservée du fort développement urbain et économique des 50 dernières années. Les 49 communes de l’EPPS, constituent aujourd’hui un grand ensemble industriel avec 10,6 % des emplois franciliens dans ce secteur. Deux faisceaux de développement structurent le territoire mais communiquent mal. L’un à l’ouest, autour des industries automobiles et de la défense, et l’autre au sud, le long du RER B à dominante de recherche publique. Depuis les années 2000, avec l’arrivée à maturité de l’ancienne ville nouvelle de Saint-Quentin-en-Yvelines, le territoire de Paris-Saclay accuse un ralentissement de son activité économique et de son attractivité résidentielle. Sur la période 1999-2006, la progression de l’emploi dans les 49 communes de Paris-Saclay a été de 8,9%, contre 9,4% dans l’ensemble de l’Île-de-France et le solde migratoire passe à - 4%.

La future ligne 18 du métro du Grand Paris qui reliera Orly et Massy à Versailles avec trois gares sur le territoire sud du plateau de Saclay, va mettre en place un maillage transversal du territoire qui fonctionne aujourd’hui principalement dans une logique radiale de dépendance à Paris. Comme l’a souligné Michel Lussault, ceci devrait relancer les dynamiques locales et permettre d’envisager ce grand territoire hétérogène de 657 000 habitants avec plus d’autonomie en y renforçant des complémentarités aujourd’hui peu développées.

Le "vide" des espaces agricoles et naturels comme charpente de projet

« Sur le plateau il y a le leurre de créer un tout. En réalité il s’agit plutôt d’une sorte d’archipel. Il faut résister à l’illusion d’un tout, mais faire le lien entre ces lieux. C’est possible grâce à la « géographie amplifiée », un paysage qui organise l’ensemble des circulations, l’eau bien sûr mais aussi les voiries dans une charpente paysagère qui ne fait qu’amplifier une géographie pré-existante. Pour nous, c’est un modèle extraordinaire pour gérer des territoires de cette taille. »

Michel Desvignes

Les travaux de l’équipe de maîtrise d’œuvre urbaine et paysagère choisie par l’EPPS pour accompagner la mise en place de l’OIN Paris Saclay ont permis l’élaboration avec l’Etat et les collectivités d’un schéma de développement territorial adopté en 2012. La condition principale pour mettre en place le projet est l’accessibilité en transports en commun via le développement du Grand Paris Express, qui favorisera un meilleur lien à Paris mais aussi entre les polarités du territoire telles que Massy TGV, le pôle multimodal de Versailles Chantiers, Saint-Quentin, ou encore Orly. Néanmoins ces liens nouveaux ne suffisent pas pour faire ville. Le concept de Michel Desvignes, qui s’inscrit dans la lignée des travaux du paysagiste américain Olmsted, consiste à définir les conditions de l’urbanité à partir des espaces naturels qui étaient considérés dans la logique des villes nouvelles comme un vide à remplir. Il propose un modèle urbain compact avec une intensification des implantations urbaines existantes en bordure du plateau et donc une limitation de leur croissance autour du vide historiquement préservé. La structure paysagère du plateau avec les vallons et les coteaux boisés doit-être renforcée et même amplifiée. Une nouvelle qualité est ainsi conférée à tous les éléments qui forment le paysage en intégrant l’ensemble des infrastructures nécessaires au projet. Une attention particulière a été accordée au système hydraulique de rigoles et d’étangs mis en place au XVIIème siècle, et endommagé au cours des dernières décennies d’urbanisation. La restauration de ce paysage humide est un des enjeux principaux du projet, tant du point de vue de son intérêt pour la biodiversité que de celui pour la prévention des risques d’inondation des vallées.

Mission de maîtrise d'oeuvre urbaine et paysagère - OIN Paris Saclay - 2009-2015
Maîtrise d’ouvrage : Etablissement public Paris Saclay
Maîtrise d'oeuvre : Michel Desvigne Paysagiste (MDP) avec Xaveer de Geyter (XGDA) / Floris Alkemade, architectes urbanistes
(FAA) + AREP et Tritel (mobilité), ALTO (environnement), Sogreah (développement durable...) et Setec (VRD)

Gouvernance d’une polarité mondiale composite

« Il faut que nous ayons la compréhension du schéma stratégique qui est en jeu et qui est nécessaire dans la compétition mondiale pour positionner la France et l’Europe. Mais nous sommes aussi là pour défendre les habitants qui nous ont élus. Si nous n’arrivons pas à rendre acceptable ce projet, à l’intégrer au profit des habitants, on va avoir une résistance qui pourrait l’enrayer. »

David Bodet

L’histoire récente du plateau de Saclay témoigne de la complexité à accorder enjeux locaux et globaux. Des oppositions locales aux différents projets d’urbanisation du territoire se sont structurées autour des enjeux de préservation de la nature et de la qualité de vie. Cette résistance a permis la mise en place d’une structure de coopération intercommunale dans les années 1990 à l’échelle du plateau. Les 15 communes composant le District du plateau de Saclay (DIPS) se sont alors accordées avec l’Etat sur un schéma directeur prévoyant la préservation de 2000 ha agricoles. La loi Chevènement de 1999 a ensuite redécoupé le plateau en 4 intercommunalités, détruisant les logiques de coopération naissantes. C’est seulement depuis la création de l’Etablissement public Paris-Saclay, chargé de mener à bien l’opération d’intérêt national qu’un espace de dialogue a été ouvert de nouveau à l’échelle interdépartementale du plateau et des vallées attenantes. Un schéma de développement territorial adopté en 2012 a ainsi été élaboré entre l’Etat et les 49 communes et sert de base à la définition des CDT « Territoire Sud Saclay » et « Versailles Saint-Quentin».

Dans la contractualisation avec l’Etat, c’est l’échelle de la communauté d’agglomération comme celle de Paris Saclay (CAPS) qui permet de faire avancer les projets, et de mettre en synergie les acteurs pour dépasser les premières réactions d’opposition. La CAPS a organisé des réunions régulières pour faire évoluer le projet, coordonner les actions de chacun et réussir à « rythmer dans le temps un développement régulier.» Cependant, il paraît nécessaire d’inventer des modes de gouvernance à plus grande échelle. La question va se retrouver au cœur des débats qui s’ouvrent dans le cadre de la nouvelle carte des intercommunalités franciliennes.

La carte interactive

→ Pour afficher la carte pleine page cliquez ici

Pour aller plus loin...

• Les campus
• Histoire du campus du Commissariat à l’Energie Atomique de Saclay
• Présentation du futur campus urbain, EPPS
• Le site de la Fondation de coopération scientifique Campus Paris-Saclay


• L'innovation technologique - Campus et Clusters
• Les clés du succès des grands clusters mondiaux de recherche et d’innovation, Deloitte, 2012
• Pour un écosystème de la croissance : rapport au Premier ministre, Christian Blanc, 2004
• Campus scientifiques et clusters, études comparatives internationales, IAUîdF, 2007-2014
• Cartographies de synthèse des activités de Recherche et Développement et d’Innovation en Île-de-France, IAUîdF, 2009


• Le contrat de développement territorial Paris Saclay Territoire Sud
• Le Contrat de Développement Territorial « Paris-Saclay Territoire Sud », 2013
• Portrait de territoire : Paris Saclay Territoire Sud, DRIEA, 2013


• L'Opération d'Intérêt National Paris-Saclay
• La médiathèque de l’Etablissement Public Paris-Saclay (EPPS)
• Le Schéma de Développement Territorial Paris-Saclay, 2012
• Fiche SDT Paris Saclay, IAU, 2012
• Portrait de territoire : Paris Saclay, DRIEA, 2011


• Points de vue
• « Quel projet d'intérêt national pour le plateau de Saclay ? », Brédif Hervé, L’Espace géographique 3/ 2009
• L'invention paysagiste du plateau de Saclay, De la création des rigoles au plan d'actions paysagères, Mouez Bouraoui, Courrier de l'environnement de l'INRA n°36, mars 1999